Оплата ЖСК: это что такое, может ли кооператив брать деньги за коммунальные услуги, а также взносы на капремонт и каковы особенности тарифов, квитанций и штрафов?

Введение в обязательные коммунальные платежи взносов на капитальный ремонт общего дома, ввергло российских граждан в пучину непонимания и недоверия к органам власти, принявшим подобное решение.

Несмотря на то, что подобная система работает уже 4 года, у населения страны осталось много вопросов о том, куда пойдут их деньги, когда будет произведен ремонт и случится ли это вообще на их веку.

В данной статье разберем правовое обоснование взносов на капитальный ремонт, перечень строительных работ, проводимых при накоплении необходимой суммы, тарифные ставки, а также возможность применения льгот и субсидий.

Обязанности по уплате услуг

Законодательство любой страны обязывает ее граждан оплачивать потребляемые коммунальные услуги. Россия в данном вопросе не является исключением.

Обязанности собственников и нанимателей квартир оплачивать ежемесячное потребление коммунальных услуг заложены в Жилищном Кодексе Российской Федерации.

Они включает в себя своевременную оплату полной суммы, выставленной в платежном документе.

В 2012 году подписью Президента было приведено к исполнению решение о самостоятельном ремонте общего дома для владельцев собственных квадратных метров в нем.

Федеральный закон предполагает ежемесячное начисление определенной суммы на накопительный счет будущего капитального ремонта многоквартирного здания.

Сумма взноса может быть изменена собственниками жилья на общем собрании жильцов.

Однако минимальный размер оплаты на капитальный ремонт рассчитывается в каждом конкретном субъекте Российской Федерации индивидуально с учетом типа многоквартирного дома («хрущевка», довоенное строение, «сталинка» и т.д.) и наличие дополнительного оборудования (лифт, мусоропровод и т.д.).

Отражение в законе

Вопросы, касающиеся собственности и прав на нее в нашей стране регулируются:

Федеральный закон, подписанный Президентом Российской Федерации, обязал собственников недвижимости солидарно финансово отвечать за состояние общего многоквартирного дома.

Теперь решение о необходимости проведения капитального ремонта принимается на уровне субъектов Российской Федерации, а денежные средства для него накапливают жильцы дома, являющиеся собственниками квартир.

По действующему российскому законодательству вносить ежемесячные взносы в Фонд капитального ремонта обязаны:

Что входит?

Капитальный ремонт во многом отличается от текущего, хотя многие собственники плохо понимают отличия.

Видео: квитанции за капитальный ремонт

Все плановые мероприятия по улучшению и поддержанию достойного состояния своего общего дома (частичный ремонт подъезда, замена или ремонт входной двери, покраска лестничных клеток, ликвидация течи крыши и т.д.) считают именно капитальным ремонтом. Это не так.

Денежные средства, ежемесячно выделяемые собственниками жилья на капитальный ремонт многоквартирного дома могут быть потрачены на:

Если вы считаете, что заявленная смета капитального ремонта не соответствует объему и качеству выполненных работ, можете смело отправляться в прокуратуру с заявлением об имеющихся нарушениях и проведении независимой экспертизы.

Коммунальные платежи за капитальный ремонт

Еще 4 года назад собственники жилья были озабочены лишь индивидуальной ответственностью за свою квартиру.

Они улучшали свои жилищные условия по мере необходимости и исходя из своих финансовых возможностей.

Все что касалось общего имущества (подъезды, крыши, подвалы многоквартирных домов) было заботой государства.

После внесения изменения в Жилищный Кодекс Российской Федерации в части несения финансовой ответственности за сохранность и содержание общедомового имущества, российские граждане обязаны ежемесячно делать взносы на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

Несмотря на недовольство многих собственников и протесты либеральных партий, подобное решение Президента России за небольшой срок действия принесло существенные плоды.

Правовые акты

На основании Федерального закона №271 собственники жилья обязаны ежемесячно производить взносы на содержание и капитальный ремонт общего дома.

Данные финансовые обязательства являются неотъемлемыми, и их неуплата считается серьезным нарушением российского законодательства и карается применением к должнику штрафных санкций (пени).

С применением новой системы капитального ремонта необходимо более тщательно относиться к проверке документов и справок о наличии задолженности по коммунальным услугам при осуществлении сделок купли-продажи.

В отличие от оплаты коммунальных платежей, которые закреплены за собственником жилья и при продаже квартиры не передаются новому владельцу, долги по взносам на капитальный ремонт закреплены за собственностью и передаются новому владельцу недвижимости.

На основании статьи №158 Жилищного Кодекса Российской Федерации невыполненные обязательства предыдущего владельца в полном объеме передаются новому собственнику.

То есть если вы приобретете недвижимость с задолженностью по капитальному ремонту, вам придется ее оплачивать в полном объеме.

Российское законодательство позволяет собственникам жилья самостоятельно решать, куда направлять денежные средства, собираемые на будущий капитальный ремонт:

Законно ли предоставление к оплате взносов на капремонт отдельными квитанциями?

Добрый день! Подскажите пожалуйста законно ли предоставление к оплате взносов на кап.ремонт отдельными квитанциями. Непосредственно Фондом?!

На сколько я понимаю Согласно ст.154 ЖК РФ 2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

и данная сумма должна быть включена в квитанции об оплате квартиры. Или есть какие то поправки в данной ситуации для Крыма? Спасибо.

Ответы юристов (2)

Для взносов на капитальный ремонт действует статья 169 ЖК РФ:

Статья 169. Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме
[Жилищный кодекс РФ]
[Глава 15]
[Статья 169]
1. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны
уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в
многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2
настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего
Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156
настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим
собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем
размере.

2. Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками
помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном
Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим
сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной
власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для
государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором
расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого
помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений,
принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту
Российской Федерации или муниципальному образованию. Собственники
помещений в многоквартирном доме освобождаются от обязанности уплачивать
взносы на капитальный ремонт начиная с месяца, следующего за месяцем, в
котором принято решение об изъятии такого земельного участка.

2.1. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено
предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный
ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на
капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого
помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта
Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной
площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко
проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим
возраста семидесяти лет, — в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти
лет, — в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи,
состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан
пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста
семидесяти лет, — в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, — в
размере ста процентов.

3. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у
собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми
календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом
субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в
котором была официально опубликована утвержденная региональная
программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный
дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170
настоящего Кодекса.

4. Доходы от передачи в пользование объектов общего имущества в
многоквартирном доме, средства товарищества собственников жилья,
жилищного кооператива, в том числе доходы от хозяйственной деятельности
товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, могут
направляться по решению собственников помещений в многоквартирном доме,
решению членов товарищества собственников жилья, решению членов
жилищного кооператива, принятым в соответствии с настоящим Кодексом,
уставом товарищества собственников жилья, уставом жилищного кооператива,
на формирование фонда капитального ремонта в счет исполнения
обязанности собственников помещений в многоквартирном доме по уплате
взносов на капитальный ремонт и (или) на формирование части фонда
капитального ремонта сверх формируемой исходя из установленного
минимального размера взноса на капитальный ремонт, которая может
использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по
капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Это важно знать:  В России разрабатывают новые дорожные испытания против чрезмерного выброса вредных веществ

Уточнение клиента

Ни кто не спорит,что оплачивать его нужно! Вопрос законно ли предоставление отдельной квитанции на оплату квартиры от Управляющей компании и отдельно квитанции от Фонда?!

10 Апреля 2017, 17:29

Плата за капремонт не входит в состав платы за содержание общего имущества, поэтому она должна выставляться отдельной квитанцией.

Взносы за капремонт: кто и как выставляет счета и что делать, если платежка не пришла

Мы уже рассказывали о том, что такое взносы на капремонт, кто обязан платить и что грозит за неуплату. В этот раз ТАСС разобрался, как происходит рассылка квитанций, когда нужно платить, что делать, если платежка не пришла, и как оперативно узнать информацию по своему дому: от начислений до сроков выполнения работ.

Кто и как выставляет счета?

  • Механизм выставления квитанций зависит от выбранного способа накопления средств на капитальный ремонт. Напомним, их можно накапливать двумя способами: на счете регионального оператора (по умолчанию) или на специальном (индивидуальном) счете дома (только после соответствующего решения общего собрания собственников).

Узнать своего оператора можно на сайте Реформа ЖКХ.Ру (вкладка «Капитальный ремонт», окно «Куда обращаться»)

  • Если деньги идут в региональный фонд капремонта или региональный оператор является оператором выделенного счета для дома, он сам занимается выставлением счетов, ведет контроль и учет платежей.
  • При наличии специального счета, владельцем которого является непосредственно товарищество собственников жилья (ТСЖ) или жилищно-строительный кооператив (ЖСК), за сбор и учет средств отвечают собственники помещений.
  • В обоих случаях для выпуска и рассылки квитанций могут привлекаться третьи лица, например Единый расчетный центр или управляющая компания.
  • Обычно взносы на капремонт включают в платежки по ЖКХ (Единый платежный документ). Однако в некоторых регионах за капитальный ремонт присылают отдельные квитанции. Так происходит, например, в Калининградской, Псковской и Липецкой областях. Кроме того, собственники могут получать отдельную платежку при наличии индивидуального счета дома на капремонт.

Когда надо оплатить счет?

  • Сроки оплаты взносов на капремонт совпадают со сроками платы за жилье и коммунальные услуги, т. е. ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Например, квитанцию за октябрь необходимо оплатить до 10 ноября.
  • Платежные документы должны быть предоставлены собственнику не позднее первого числа следующего месяца.

Что делать, если квитанция не пришла по почте?

  • Если вы не входите в число тех, кто не должен платить за капремонт, вам следует обратиться к оператору капитального ремонта (или фонду) в своем регионе. Напомним, взносы не платят собственники домов, в которых менее трех квартир, или домов, признанных аварийными, а также наниматели жилья, в том числе по соцнайму.
  • Если вы хотите, чтобы региональный оператор прислал новую квитанцию, не забудьте приложить к заявлению на перерасчет копию свидетельства о регистрации права собственности.
  • Размер текущих выплат (либо сумму задолженности) можно узнать на интернет-порталах городских или государственных услуг, а также в управляющей компании своего жилого дома.

Можно ли оплатить взнос, не дожидаясь квитанции по почте?

  • Да, такая возможность существует. Во-первых, можно распечатать платежку с сайта регионального оператора. Для этого необходимо указать номер своего лицевого счета.
  • Во-вторых, зная сумму платежа, взнос можно оплатить в местах приема платежей (например, Почта России или Сбербанк) по реквизитам, указанным в квитках за предыдущие месяцы.

Кто гарантирует сохранность денег на счетах домов и в фондах капремонта?

  • Сохранность средств гарантируют государство, а также банки, где хранятся средства, — такие счета разрешено держать только в крупных российских кредитных организациях с величиной собственного капитала не менее 20 млрд рублей.

Как жители конкретных домов могут следить за поступлением взносов, узнавать сроки ремонта?

  • Обычно эта информация предоставляется на порталах государственных и муниципальных услуг, а также на сайтах регионального оператора капремонта. Например, жители столицы могут узнать интересующие данные на московском портале госуслуг.

После регистрации на московском портале госуслуг (нужно указать СНИЛС), необходимо найти свой дом (вам понадобится адрес, а также код плательщика из Единого платежного документа при его наличии).

С помощью сервиса можно узнать, входит ли ваш дом в региональную программу капитального ремонта. В этом случае вы сможете узнать о выбранном способе формирования фонда капремонта и о владельце спецсчета (если выбран такой вариант накопления средств). Также вам будут доступны следующие разделы:

  • В этом разделе можно узнать о планируемых работах и сроках проведения ремонта отдельных элементов дома, выбрав на интерактивной карте крышу или фасад.

  • Сроки проведения работ, их объем и прогнозируемую стоимость можно получить не только в интерактивном, но и в текстовом формате в разделе «Работы». В данном примере видно, что мусоропровод планируется заменить в 2015–2017 гг.

  • В разделе можно проверить начисление и оплату взносов по своей квартире. Так, в нашем примере видно, что с момента установления обязательств по оплате взносов на капремонт собственнику начислено 9984 руб. Он оплатил 8736 руб. Задолженность равна разнице между начисленной и оплаченной суммой. В данном примере это плата за один месяц.

  • Кроме того, каждый жилец может отслеживать финансовую информацию по всему дому. В данном случае с момента установления обязательств по оплате капремонта на весь дом было начислено 537 200,11 руб. Собственники оплатили 494 746,12 руб. Задолженность жильцов составляет 42 453,99 руб. и равна разнице между начисленной и оплаченной суммой.
  • Сумма в графе «Начисленные льготы» означает, что среди собственников есть льготные категории граждан (пенсионеры, отдельные категории инвалидов и т. д.). За них платит государство (возмещение может доходить до 100%). Т. е. региональный оператор выставляет счет городу за льготников («Начисленные льготы») и город их возмещает («Возмещенные льготы»).
  • Последняя графа показывает, сколько денег осталось на счету после проведения капремонта. В нашем примере цифра равна сумме в графе «Оплачено», что означает, что работы по ремонту пока не проводились.

Если дом не входит в региональную программу капремонта, пользователю указываются причины, по которым дом не попал в список.

Правительство дало разъяснения по квитанциям на капремонт многоквартирных домов

В связи с вопросами, возникающими у жителей области, получивших январские платежки для оплаты обязательных взносов на капитальный ремонт, департамент жилищно-коммунального хозяйства подготовил ответы на наиболее типичные из них.

О квитанциях на капитальный ремонт многоквартирных домов

1) Квитанция по начислениям взносов за капитальный ремонт является долговой. То есть сумма к оплате включает в себя сумму начислений за текущий месяц, сумму перерасчетов за прошлые периоды (если таковые имеются), а также сумму долга за предыдущие периоды. Эта сумма указана в поле К ОПЛАТЕ и «зашита» в штрихкод квитанции.

2) Сумма взносов на капитальный ремонт за месяц рассчитывается исходя из общей площади помещения, умноженной на размер взноса за 1 кв.м. в рублях.

3) Обращаем внимание, что расчет взносов производится исходя из общей площади, а не жилой.

4) В колонке Перерасчет показываются перерасчеты за прошлые периоды, в случае изменения общей площади.

5) Квитанции выставляются на собственников помещений, т.к. в соответствии с жилищным законодательством бремя содержания жилого помещения несет собственник.

6) Получатель денежных средств и его реквизиты указаны в квитанции в верхней части в поле Получатель.

7) Оплатить квитанцию за капитальный ремонт можно в любых пунктах приемов платежей с внешней комиссией, которая взимается сверх суммы платежа (в ОАО «Сбербанк России» комиссия не взимается).

8) Оплатить можно сумму, отличную от той, что указана в квитанции.

9) Оплату квитанций необходимо производить до 25 числа месяца, в котором поступила квитанция.

11) В виду того, что квитанции разнесены после 25 числа, срок оплаты отодвигается. Пени по первым квитанциям не будет.

Общие вопросы по капремонту

1) Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт и очерёдность проведения капитального ремонта устанавливается Жилищным кодексом РФ (статья 168,169), Законом Кировской области от 02.07.2013 № 298-ЗО (статья 2).

2) Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области установлен Законом Кировской области от 09.12.2013 № 355-ЗО: 2014 г – 6,70 руб, с 01.01.2015 – 7,10 рублей (постановление Правительства области от 12.12.2014 № 15/191 ).

Размер взноса может отличаться от общепринятого (быть выше минимального размера взноса), если это решение принято общим собранием собственников дома.

3) Основные критерии влияющие на очередность выстраивания домов :

Критерий первой очереди — год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома.

Критерий второй очереди — дата проведения последнего капитального ремонта многоквартирного дома.

Это важно знать:  Возврат товара без причины закон

В отношении многоквартирных домов, обладающих одинаковым приоритетом при использовании критериев первой, второй очереди, Очередность определяется в порядке уменьшения общей площади таких многоквартирных домов.

4) Какие существуют варианты накопления средств на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов:

— Счет регионального оператора;

— Специальный счет в банке;

Кто может быть владельцем специального счета?

Собственники помещений в МКД могут принять решение о перечислении взносов на специальный счет, владельцем которого может быть:

• региональный оператор (НКО «Фонд капитального ремонта»);

• жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющий управление МКД;

• Управляющая компания (обращаем внимание, что до мая 2015 года управляющая компания должна получить лицензию).

Если в доме есть нежилые помещения, кто будет оплачивать взносы за них?

Владельцы нежилых помещений в многоквартирных домах также оплачивают взносы на капитальный ремонт, как и владельцы жилых помещений. Начисления производятся на всех собственников согласно квадратных метров.

Будут ли жильцы муниципальных квартир оплачивать взносы на капитальный ремонт?

Нет, не будут. Счета за капремонт по муниципальным квартирам будет выставлен муниципалитету.

Можно ли решением собрания собственников отказаться от участия в капитальном ремонте?

Отказаться от участия в капитальном ремонте нельзя. В соответствии со статьей 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Указанное положение распространяется на все многоквартирные дома, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу.

Можно ли изменить способ формирования фонда капитального ремонта?

Способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

На момент формирования и печати квитанций по взносам на капитальный ремонт были сведения не обо всех льготниках. В связи с этим начисления льгот были произведены не по всем адресам, где они должны были быть. На сегодняшний момент ведется сбор недостающих данных. В последующих квитанциях расчет и перерасчет льгот за декабрь у тех, у кого их не было будет осуществлен. Никуда с документами по льготам приходить не надо.

Вопрос по количеству квитанций на один адрес.

Данные в базу были загружены так, как передавали управляющие компании, ТСЖ, администрации. Если было указаны на одном адресе два собственника с разбитой по ним площадью, то в базу эта информация загружалась как два отдельных лицевых счета. И наоборот, если была передана информация по адресу с одной общей площадью и несколькими собственниками, то в базу эта информация грузилась как один лицевой счет с несколькими собственниками. По просьбе собственников в МФЦ могут быть объединены или разделены лицевые счета для оплаты. При этом необходимо указать номера лицевых счетов с собственниками, которые необходимо объединить или же собственников с соответствующей им площадью, если указанный лицевой счет необходимо разбить.

Вопросы по площади помещений: в квитанции площадь 60 кв.м, собственник утверждает, что у него площадь 58 кв.м.

Данные по площади при обращениях будут уточняться в Росреестре (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии) и в случае отклонения площади (о чём будет соответствующая запись в платёжном документе) квитанция будет пересчитана. Если собственник все равно настаивает на том, что его площадь другая, то ему необходимо обратиться в Росреестр.

ВЗНОСЫ НА КАПРЕМОНТ НА СПЕЦИАЛЬНЫЙ СЧЕТ — ТОЛЬКО НАПРЯМУЮ?

Каким образом следует организовать уплату взносов на капитальный ремонт в случае, если фонд формируется на специальном счете? Вправе ли ТСЖ, УК принимать взносы в кассу или на свой текущий расчетный счет и затем зачислять их на собственный специальный счет?

Порядок внесения платы за ЖКУ

Исходя из п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт является элементом платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД. Поэтому предлагаем начать со ст. 155 «Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги» ЖК РФ. Но в ней говорится не о порядке, а об основаниях для внесения платы: это платежные документы, а также сведения о размере платы, размещенные в информационной системе, позволяющей вносить плату (ч. 2).

Данный сервис будет предоставляться, в частности, в государственной информационной системе ЖКХ, о которой мы расскажем в ближайших номерах журнала.

Согласно ч. 5 и 6 ст. 155 ЖК РФ члены ТСЖ (собственники помещений в доме, не являющиеся членами товарищества) вносят обязательные платежи и (или) взносы (плату за содержание и ремонт общего имущества в МКД и плату за коммунальные услуги) в порядке, установленном органами управления товарищества (в соответствии с договорами, заключенными с ТСЖ), в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со ст. 171 настоящего Кодекса.

В силу ч. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в доме, в котором не создано ТСЖ и управление которым осуществляет УК, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7.1 данной статьи (здесь сказано о прямых расчетах с РСО за коммунальные услуги) и ст. 171 настоящего Кодекса.

Порядок уплаты взносов на капитальный ремонт

Обратим внимание на выбранные законодателем формулировки ст. 171 «Особенности уплаты взносов на капитальный ремонт» ЖК РФ.

Часть 1 данной статьи посвящена формированию фонда на счете регионального оператора: собственники помещений уплачивают взносы на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не предусмотрено законом субъекта РФ. Но здесь не уточняется, кому именно уплачиваются взносы. Впрочем, из сущности самого способа формирования фонда это ясно: они перечисляются региональному оператору. Вспомним, что платежи собственников помещений в данном случае составляют имущество регионального оператора (п. 2 ч. 1 ст. 179 ЖК РФ).

Часть 2 ст. 171 ЖК РФ содержит правило о формировании фонда капремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора: взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Но в этой норме не урегулирована ситуация, когда владельцем специального счета является управляющий МКД (ТСЖ, ЖСК и УК).

Возвращаясь к положениям ст. 155 ЖК РФ, обратим внимание на следующие моменты:

— в ч. 7, где идет речь о внесении платы УК, сказано, что платежи перечисляются УК, за исключением случаев, предусмотренных ст. 171 ЖК РФ. Эта норма была актуальна в то время, когда УК не могла выступать в роли владельца специального счета. Именно поэтому взносы на капитальный ремонт тогда не уплачивались УК, а перечислялись в «котел» или на специальный счет, открытый на имя регионального оператора. То есть все возможные случаи уплаты взносов на капитальный ремонт были предусмотрены ст. 171 ЖК РФ. То, что ч. 7 ст. 155 ЖК РФ не поправили после 01.01.2015, по мнению автора, является неумышленным упущением законодателя;

— напротив, ТСЖ изначально могло быть владельцем специального счета, видимо, поэтому в ч. 5 и 6 сказано, что собственники помещений вносят платежи в соответствии с решениями органов управления ТСЖ, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт согласно ст. 171 ЖК РФ. Поскольку данная статья регулирует только два частных случая уплаты взносов, выходит, что третий возможный вариант (когда фонд формируется на специальном счете, открытом на имя ТСЖ) реализуется в общем порядке, то есть согласно решению органов управления ТСЖ (для членов) и условиям договоров, заключенных с ТСЖ (для нечленов).

По сути, последний вывод содержит, пожалуй, единственное указание на порядок уплаты взносов на капитальный ремонт, когда фонд формируется без участия регионального оператора. Но фактически это ничего не проясняет.

О правовом статусе фонда капитального ремонта на специальном счете

Законом предусмотрены некоторые механизмы контроля за сбором средств фонда капитального ремонта. Так, при открытии специального счета его владелец обязан сообщить об этом органу госжилнадзора (ч. 1 ст. 172 ЖК РФ). Согласно ч. 3 ст. 172 ЖК РФ владелец специального счета обязан представлять тем же чиновникам сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений, о размере остатка средств на специальном счете. В силу ч. 7 ст. 177 ЖК РФ банк, в котором открыт специальный счет, и владелец счета предоставляют по требованию любого собственника помещения в МКД информацию о сумме зачисленных на счет платежей собственников помещений в МКД, об остатке средств на специальном счете и всех операциях по данному счету. Если собственники помещений решат изменить владельца спецсчета или банк, в котором он открыт, владелец спецсчета обязан расторгнуть договор с банком и перечислить остаток средств на новый спецсчет. Если он не совершит требуемые действия, любой собственник помещения в МКД вправе через суд взыскать средства, находящиеся на специальном счете (ч. 5 ст. 176 ЖК РФ).

Это важно знать:  производственная травма - вопрос юристу.

Накопление фонда капитального ремонта на специальном счете, открываемом на каждый дом, обеспечивает наглядный учет денежных средств и ограничивает владельца счета в распоряжении чужими, по сути, денежными средствами. Из приведенных норм можно понять, что законодатель обеспечил неприкосновенность и сохранность средств собственников помещений на специальном счете. Но опять же в них нет прямого указания на техническую составляющую сбора денег.

Каким образом можно собирать взносы на капитальный ремонт?

Итак, в Жилищном кодексе указано, что платежи собственников помещений вносятся управляющей организации или в соответствии с решениями органов управления ТСЖ (либо ресурсоснабжающей организации, если на общем собрании принято решение о прямых расчетах за коммунальные услуги). Это означает, что денежные средства вносятся в кассу получателя или на его банковский счет. Более конкретно способы внесения платы за коммунальные услуги описаны в пп. «а» п. 65 Правил предоставления коммунальных услуг, согласно которому потребитель вправе по своему усмотрению оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках, или путем перевода денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством РФ.

Дополнительно в силу ч. 15 ст. 155 ЖК РФ лицо, которому вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, вправе осуществлять расчеты с собственниками помещений и взимать плату при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, которые ведут деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Примечание. Если читать закон буквально.

. в нем не найти запрета на прием взноса на капитальный ремонт в кассу или на расчетный счет владельца специального счета. Это выгодно с точки зрения экономии затрат на сбор платежей.

Поскольку взнос на капитальный ремонт является частью платы за жилое помещение и коммунальные услуги, многие управляющие — владельцы спецсчетов включают его в единый платежный документ, принимают общей суммой весь платеж в кассу или на свой текущий расчетный счет и впоследствии перечисляют деньги на специальный счет. Аналогичным образом при привлечении платежных агентов по договору последние принимают взнос на капитальный ремонт наличными денежными средствами и перечисляют его со своего специального счета на спецсчет, предназначенный для формирования фонда капитального ремонта.

Оценивая правомерность данных действий, следует признать, что прямой запрет на их осуществление отсутствует. Тем не менее возьмем на себя смелость порассуждать и выявить цели законодательного регулирования.

Практика знает немало ситуаций, когда получатель денежных средств (владелец банковского счета) связан с контрагентами договорными обязательствами, которые с учетом законодательных норм требуют немедленного перечисления денег третьим лицам. То есть деньги в этом случае фактически не принадлежат получателю. Пример: денежные средства, полученные агентом в связи с исполнением сделки, заключенной в интересах принципала, должны быть перечислены последнему (ст. 999 ГК РФ). Это правило конкретизировано в Федеральном законе от 03.06.2009 N 103-ФЗ, согласно которому денежные средства, принятые платежным агентом от населения, должны быть сданы в кредитную организацию для зачисления на его специальный счет в полном объеме (ч. 15 ст. 4) и затем перечислены на специальный счет поставщика услуг. Еще один пример: абонент обязан своевременно и в полном объеме оплачивать РСО поставленные коммунальные ресурсы. Этого властям показалось мало, в связи с чем появилось Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 N 253, в соответствии с которым денежные средства, полученные от потребителей в качестве платы за коммунальные услуги, должны быть незамедлительно перечислены РСО.

Как видим, в приведенных случаях в правовых актах не указано, что поступающие на счета получателей денежные средства принадлежат третьим лицам (то есть в расчетах используются обычные, не номинальные банковские счета), но тем не менее прямо регулируется движение денежных средств. Цель законодательного регулирования — исключить злоупотребления со стороны получателя денежных средств (УК, платежного агента) в виде неполного или несвоевременного перечисления «чужих» денежных средств адресатам.

Примечание. Мнение автора

Цель законодательного регулирования формирования фонда капитального ремонта на специальном счете состоит в обеспечении сохранности денежных средств на всех этапах их движения. Этой цели соответствует поступление их на специальный счет напрямую от плательщика.

В случае с формированием фонда капитального ремонта на специальном счете законодатель пошел гораздо дальше (все основные моменты перечислены в предыдущем разделе статьи). Поэтому есть основания полагать, что его воля заключалась в обеспечении прямого поступления денег на специальный счет от плательщиков без участия необязательных посредников. Безусловно, без помощи банка с этой задачей не справиться.

Если УК или ТСЖ будут принимать взносы на капитальный ремонт в кассу или на свой расчетный счет, они получат возможность пользоваться и в полном объеме распоряжаться этими деньгами. Достоверное «разнесение» полученных сумм по плательщикам и периодам внесения платежа в учете потребует дополнительных усилий. Кроме того, существует риск обращения взыскания на денежные средства в кассе или на обычном банковском счете (не всегда удается предупредить собственников помещений о том, что счет арестован и не следует перечислять на него платежи). То есть на каждом этапе продвижения денежных средств возрастает риск нарушения статуса денежных средств, внесенных в качестве взносов на капитальный ремонт (порядок их хранения и использования).

В случае привлечения платежных агентов фактически добавляется дополнительное звено, которое еще с большей вероятностью может оказаться слабым. Нередко платежные агенты не только принимают наличные деньги, но и выполняют расчет и осуществляют учет платы, поэтому управляющий МКД (владелец спецсчета) фактически теряет контроль за состоянием расчетов с собственниками помещений — возможностей для злоупотреблений у платежного агента еще больше (к примеру, известно, что платежные агенты не всегда перечисляют денежные средства УК в полном объеме и в сроки, предусмотренные договором, так что даже приходится в судебном порядке взыскивать с них долги).

Кстати, обратим внимание на название способа формирования фонда — перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (п. 1 ч. 3 ст. 170 ЖК РФ). То есть фонд ремонта — это и есть сами денежные средства, а специальный счет — место их хранения. Собственники помещений в МКД перечисляют денежные средства на специальный счет третьего лица, но при этом из собственности плательщиков деньги не выбывают.

Сравните с альтернативным способом — перечислением взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (п. 2 ч. 3 ст. 170 ЖК РФ). Напомним, что региональный оператор обязан выполнять капитальный ремонт в соответствии с программой независимо от достаточности средств, перечисленных жильцами конкретного дома в «котел» (ч. 1 ст. 182 ЖК РФ). То есть здесь первичны взаимные обязательства собственников помещений и регионального оператора, а не объем фактически собранных денежных средств. Полагаем, что это указывает на возможность привлечения региональным оператором платежных агентов и платежных банковских агентов для сбора взносов на капитальный ремонт.

Закон прямо не устанавливает порядок уплаты взносов на капитальный ремонт в случае, если фонд формируется на специальном счете, открытом на имя управляющего МКД. Запрет на прием взноса в составе платы за жилое помещение и коммунальные услуги в кассу или на расчетный счет УК (ТСЖ) в Жилищном кодексе отсутствует. Однако анализ норм и воли законодателя позволяет прийти к выводу, что собственники помещений должны перечислять взносы на капитальный ремонт напрямую на специальный счет. Значит, доступны только два варианта платежа: путем перевода денежных средств без открытия банковского счета и путем их перечисления с собственного банковского счета. Уплачивать взносы на капитальный ремонт наличными (в кассу управляющего или через платежный терминал) нельзя, как нельзя и перечислять их на транзитные счета расчетно-кассовых центров или текущие расчетные счета управляющих. Впрочем, ответственность за невыполнение данного принципа законом не предусмотрена.

Эксперт журнала «Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение»

(«Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение», 2015, N 4)

Статья написана по материалам сайтов: domdomoff.ru, pravoved.ru, tass.ru, news.kipov.ru, vuzirossii.ru.

»

Предыдущая
ДругоеОплата коммунальных услуг через интернет
Следующая
ДругоеОплата ОСАГО через интернет: виды и способы платежа за электронный полис онлайн
Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector