+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Защита родительских прав — условия, порядок, способы

Родитель проживающий отдельно от ребенка обладает теми же правами, что и родитель, с которым находится ребенок, однако, фактический объем прав оказывается значительно меньше в силу того, что реализовать права в полном объеме при раздельном проживании бывает затруднительно.

При расторжении брака и определении в судебном порядке места жительства ребенка между его родителями зачастую возникает спор о том, с кем из родителей ребенок останется проживать. При разрешении спора суд руководствуется критериями , изложенными в п.3 ст. 65 СК РФ – учитывается привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы, материальное и семейное положение родителей и другое). В разрешении подобных споров немаловажную роль играют органы опеки и попечительства — такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения о органов опеки составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка (п. 2 Постановления № 10), а также дает заключение о том, с кем из родителей целесообразнее проживание ребенка. При необходимости судом назначается судебно-психологическая экспертиза, которая может проводиться как в отношении родителей (одного из них), так и по психологическому анализу ситуации (семейному конфликту). Как правило, местом жительства малолетних детей определяется место жительства их матери. Обусловлено это тем, что в таком возрасте у ребенка прочнее психо-эмоциональная связь с матерью, а ежедневный уход за ребенком мать обеспечивает лучше. При разрешении спора мнение ребенка судом может быть принято во внимание, а учет мнения ребенка, достигшего 10 лет, является для суда обязательным (ст. 57 СК РФ) за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Родитель, с которым решением суда определено место жительства ребенка, обязан не препятствовать общению ребенка с другим родителем. Однако, на практике очень распространены обратные ситуации, когда несмотря на вынесенное судом решение, определяющее место жительства ребенка и (или) порядок общения ребенка с родителем, проживающим отдельно решение суда не исполняется. К виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством (принудительное исполнение решения суда, штраф на не исполнение судебного решения), а при злостном невыполнении решения суда по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка суд может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с у четом мнения ребенка (п.3 ст. 66 СК РФ).По мнению М.В. Антокольской наличие данной нормы имеет важное психологическое значение (стр. 274) , т.к. это заставит родителя, проживающего с ребенком понять, что он не может нарушать права другого родителя безнаказанно.

В соответствии со ст. 68 СК РФ родители имеют право требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. Например, ребенок проживает с бабушкой или дедушкой, которые не назначены опекунами ребенка. При рассмотрении спора судом используются те же критерии, что и при рассмотрении спора между родителями об определении места жительства ребенка, но суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Если же судом будет установлено, что ни лицо, у которого находится ребенок, ни родители не могут обеспечить ребенку надлежащего воспитания и развития, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.

Защита родительских прав — условия, порядок, способы

Выделяют две основные формы защиты прав: юрисдикционную и неюрисдикционную. Юрисдикционная форма защиты – это деятельность уполномоченных государством органов (суд, прокуратура, орган опеки и попечительства, органы внутренних дел, органы ЗАГС и др.). В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяют общий (судебный) и специаль­ный (административный) порядок защиты нарушенных прав.

Неюрисдикционная форма защиты – это действия граждан и негосударственных организаций по защите прав и охраняемых законом интере­сов, которые совершаются ими самостоятельно. Большинство ученых та­кие действия называют самозащитой прав 3 .

Основной формой защиты родительских прав является судебная за­щита 4 . Однако специфика семейных отношений такова, что в ряде случаев судебный способ разрешения семейного спора является далеко не луч­шим 5 .

Самозащита в семейном праве — это совершение управомоченным лицом дозволенных законом действий фактического порядка, направленных на охрану его семейных прав. Следует отметить, что вопрос о самозащите семейных прав недоста­точно освещен в правовой литературе. Представляется, что самозащита родительских прав имеет место в «постоянном режиме», поскольку в соответствии с законом родители име­ют преимущественное право перед всеми третьими лицами в воспитании ребенка, могут в любой момент потребовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его не на основании закона или судебного решения и т.п.

В современной науке семейного права активно обсуждаются вопро­сы досудебного разрешения споров, возникающих между родителями, применения различных альтернативных форм и способов разрешения се­мейных конфликтов до превращения их в судебный спор о праве на воспи­тание, о защите прав ребенка или родительских прав. Согласно п. 2 ст. 65 СК РФ все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию ис­ходя из интересов детей и с учетом мнения детей..

Семейный кодекс РФ предусматривает, что орган опеки и попечи­тельства разрешает разногласия, возникающие между родителями ребен­ка, между родителями и детьми, а также между родителями и другими родственниками. В случаях, прямо предусмотренных законом, защита родительских прав может осуществляться прокурором, ЗАГСами, нотариусами.

С целью обеспечения единообразного подхо­да Пленум Верховного Суда РФ дал соответствующие разъяснения в четырех постановлениях: № 10 от 27 мая 1998 года «О применении судами законодательства при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей» 1 , № 9 от 25 октября 1996 года «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» 2 , № 15 от 5 ноября 1998 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» 3 , № 8 от 20 апреля 2006 года «О применении судами законодательства при рас­смотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» 1 . Проблематика защиты родительских прав отражена в каждом из указанных постановлений, что весьма показательно.

В ГПК РФ внесены изменения, где дела об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным рассматриваются не мировыми судьями, а районными судами 2 . Семейное законодательство предусматривает ряд процессуальных гарантий обеспечения родительских прав при судебном разрешении спора – обязательное участие органа опеки и попечительства и пред­ставление им объективного заключения по делу, участие прокурора и др.

1. Защита родительских прав осуществляется в тех же формах и теми же органами, что и защита всех иных семейных прав граждан.

2. Самозащита родительских прав как неюрисдикционная форма их защиты существенно отличается от самозащиты прав иными участниками семейных правоотношений. Обладая преимущественным правом на воспитание своих детей, ро­дители вправе требовать от всех третьих лиц невмешательства в сферу родительского правоотношения.

3. Особенности защиты родительских прав состоят в том, что применяемые меры защиты могут одновременно быть направлены на защиту прав обоих родителей и прав ребенка.

4. Защита родительских прав осуществляется судом, прокурором, а также органами опеки и попечительства, органами записи актов граждан­ского состояния, иными государственными органами. Деятельность орга­нов опеки и попечительства следует рассматривать как внесудебную фор­му защиты родительских прав.

5. Особой формой защиты родительских прав является самозащита, которая представляет собой поведение (действия и бездействие) родите­лей по осуществлению родительских прав. В отличие от самозащиты гра­жданских прав самозащита родительских прав осуществляется в «посто­янном» режиме.

Защита родительских прав — условия, порядок, способы

1. Установление отцовства (материнства) и оспаривание отцовства (материнства). Происхождение ребенка от матери и отца удостоверяется органами ЗАГСа в порядке, установленном ст. 48 СК РФ. В большинстве случаев доказательством происхождения ребенка от матери рассматривается документ, подтверждающий рождение ребенка матерью в медицинском учреждении 3 . В отдельных случаях – свидетельские показания и заявление лица, присутствовавшего при родах 4 .

В соответствии с п. 2 ст. 48 СК РФ презумпция отцовства супруга матери ребенка действует, если ребенок родился от лиц, состоящих в браке.

Оспаривание отцовства допускается лишь в судебном порядке (ст. 52 СК РФ) 5 . Если отец ребенка не состоит в браке с его матерью, он может обратиться в орган ЗАГСа с заявлением об установлении своего отцовства в случаях, если мать ребенка умерла, либо признана недееспо­собной или лишена родительских прав, либо место ее нахождения неиз­вестно (п. 3 ст. 48 СК РФ). В этих случаях органами ЗАГСа по заявлению отца его отцовство может быть установлено лишь при условии согласия на это органа опеки и попечительства. При отказе такого согласия, отцовство этого лица устанавливается судом.

Полагаем, соответствующее обращение в суд является особым способом защиты прав отца, не состоящего в браке с матерью ре­бенка. Это обусловлено тем, что в п. 3 ст. 48 СК РФ не оп­ределено, в каком порядке должно быть рассмотрено судом заявление об отцовстве лица, признающего себя отцом ребенка, не согласного с отказом органа опеки и попечительства в даче согласия на регистрацию его отцов­ства 1 .

Если родители ребенка не состоят в браке между собой и соответствующие заявления в орган ЗАГСа не поданы, отцовст­во устанавливается в судебном порядке по правилам ст. 49 СК РФ.

2. Лишение и ограничение родительских прав в современной науке семейного права рассматриваются как ме­ры ответственности и санкции, которые применяются к родителям в случае защиты прав и интересов детей. Однако это может являться и защитой осуществления своих прав одним из родителей по отношению к детям и другому родителю.

Основания для лишения родительских прав:

Во-первых, уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей: отсутствие заботы о нравственном и физическом развитии детей, об их обучении; в числе таких оснований также оставление детей без присмотра, злостный неплатеж алиментов.

В 2011 году родительских прав были лишены 29 йошкаролинцев 2 . К примеру, в Йошкар-Олинском городском суде РМЭ рассматривалось дело о лишении родительских прав матери, уклоняющейся от воспитания ее двух несовершеннолетних дочерей, которые продолжительное время воспитывались бабушкой – истцом, которая обратилась в суд с иском о лишении матери девочек родительских прав. Мать ранее уже была ограничена в родительских правах, однако надлежащих выводов для себя не сделала. Суд посчитал, что мать несовершеннолетних дочерей подлежит лишению родительских прав в связи с уклонением от исполнения обязанностей по воспитанию детей 3 .

Во-вторых, отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного, воспитательного учреждения или из других аналогичных учреждений. В качестве уважительных причин могут быть признаны невозможность забрать ребенка вследствие отсутствия условий для проживания, рождение ребенка беженкой, лицом, не имеющим гражданства, работы, и т.п. Приморским краевым судом было отменено решение Первореченского районного суда о лишении отца ребенка родительских прав в связи с тем, что он без уважительных причин не забирает дочь из детского дома. Доказательств того, что ответчику предлагалось забрать дочь из детского дома, но он отказался, в деле нет. Ответчик указал, что не имеет возможности забрать ребенка, так как его семья из пяти человек проживает в однокомнатной квартире, а проживание дочери отдельно в жилом помещении, на которое она сохраняет право, в силу ее возраста невозможно 4 .

Это важно знать:  Льготы на паром в Крым 2020 и кого пропускают без очереди

В-третьих, злоупотребление своими родительскими правами, т.е. использование их в ущерб интересам детей. Это склонение к воровству, попрошайничеству, проституции, употреблению спиртных напитков и т.п.

В-четвертых, жестокое обращение с детьми. Такое отношение может проявляться не только в осуществлении родителями насилия над детьми, либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания, в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей. Насилие может быть как физическим, так и психическим.

В-пятых, хронический алкоголизм или наркомания, что должно быть подтверждено медицинским заключением. Признание ответчика ограниченно дееспособным при этом не обязательно.

В-шестых, совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга, что должно быть установлено приговором суда. При этом форма умысла значения не имеет.

Поскольку ограничение родительских прав, в отличие от лишения родительских прав, возможно и при невиновном поведении родителей, есть основания рассматривать подобное ограничение так же как способ защиты прав и интересов не только ребенка, но и его родителей.

В соответствии со ст. 73 СК РФ суд может с учетом интересов ре­бенка принять решение об ограничении родительских прав, если оставле­ние ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка, по обстоя­тельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое рас­стройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоя­тельств и другие). Понятие «стечение тяжелых жизненных обстоятельств» в СК РФ не раскрывается 1 .

Представляется, что ограничение родительских прав следует рассматривать как утрату возможности пользоваться родительскими правами в полном объеме 2 . Последствия ограничения родительских прав определены ст. 74 СК РФ: родители утрачивают право на воспитание, образование ребенка, защиту его прав и интересов, прав, предусмотренных трудовым законодательством и законодательством о социальном обеспечении, но не утрачивают обязанность по содержанию ребенка 3 . Последствия ограничения родительских прав имеют определенные особенности: права и обязанности родителей не прекращаются, а лишь ограничиваются, и, как правило, ограничение носит временный характер; родителям могут быть разрешены контакты с ребенком в соответствии со ст. 75 СК РФ; не прекращаются алиментные обязательства, наследственные правоотношения; мнение родителей учитывается при изменении фамилии ребенка 4 .

3. Восстановление в родительских правах и отмена ограничения в родительских правах. Лишение родительских прав носит бессрочный характер, но не является бесповоротным. Если родители изменят поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, то они могут быть восстановлены судом в родительских правах в соответствии со ст. 72 СК РФ 5 .

Если ребенок усыновлен, то принимается решение об отмене усыновления, а затем о восстановлении в родительских правах 6 . Основной критерий при решении спора – интересы ребенка. Нельзя восстановить в родительских правах, если ребенок достиг 10 лет и возражает против этого. Если ребенок не достиг 10 лет, то его мнение лишь учитывается при рассмотрении иска. При рассмотрении требований о восстановлении в родительских правах суд, исходя из п. 1 ст. 72 СК РФ, проверяет, изменились ли поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав, и (или) их отношение к воспитанию ребенка. При этом необходимо учитывать, что суд не вправе удовлетворить иск, даже если родители изменили свое поведение, но он уже усыновлен и усыновление не отменено в установленном порядке, а также в случае, когда ребенок, достигший возраста 10 лет, возражает против этого независимо от мотивов, по которым он не согласен на восстановление родительских прав (п. 4 ст. 72 СК) 1 .

Поскольку родительских прав могут быть лишены оба родителя или только один из них, соответственно, восстановление в родительских пра­вах может рассматриваться как способ защиты родительских прав обоих родителей или только одного из них 2 .

В качестве примера можно привести решение Медведевского районного суда РМЭ по иску С. о восстановлении в родительских правах. Суд, восстанавливая С. в родительских правах и возвращая несовершеннолетнего ребенка на воспитание матери, пришел к выводу о том, что ситуация в семье изменилась: на протяжении всего времени нахождения ребенка в детском доме С. общалась с ним, в настоящее время принимает все возможные меры для улучшения условий быта (таким образом, мать изменила свое поведение, образ жизни и отношение к ребенку). Кроме того, судом было принято во внимание мнение ребенка, который просил вернуть его в семью 3 .

Обращает на себя внимание также тенденция существенного, на 37,0 % с 2007 г. роста численности родителей, восстановленных в родительских правах (с 1552 в 2008 г. до 2126 – в 2010 г.). Также существенно возросла численность родителей, в отношении которых отменено ограничение родительских прав – на 51,4 % – с 718 в 2007 г. до 1087 чел. в 2010 г. Что свидетельствует о том, что подобная практика расширяется 1 .

4. Заключение соглашения о детях является особым способом защиты родительских прав как обоих родителей, так и каждого из них в отдельности. Согласно ст. 23 СК РФ супруги вправе представить на рассмотре­ние суда соглашение о детях, предусмотренное п. 1 ст. 24 СК РФ по следующим вопросам: с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода, с кого из родителей и в каких размерах будут взыскиваться алименты.

Федеральным законом от 04.05.2011 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентирован порядок определения места жительства ребенка при разводе родителей с целью защиты прав и интересов ребенка, а также предотвращения злоупотребления своими правами одним из родителей в ущерб интересам ребенка и другого родителя. При рассмотрения судебного спора родителей о детях суд на предварительном заседании определяет место жительства ребенка и порядок осуществления родительских прав до вступления в законную силу соответствующего судебного решения 2 . В определении места жительства детей на период судебного разбирательства участвуют органы опеки и попечительства, при этом должно учитываться и мнение самого ребенка, если ему уже исполнилось 10 лет.

25 июля 2011 года определением Йошкар-Олинского городского суда было определено место жительства несовершеннолетнего ребенка на период до вступления в законную силу судебного решения по гражданскому делу по иску об определении места жительства ребенка и взыскании алиментов, с матерью 3 .

За нарушение права детей на общение с обоими родителями, включая намеренное сокрытие местонахождения детей, на злоумышленника может быть наложен штраф в размере от 2 до 3 тыс. рублей. При повторном нарушении штраф вырастет до 4–5 тыс. рублей. Кроме того, нарушителя могут подвергнуть административному аресту на пять суток 1 .

При принятии поправок в данный ФЗ председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина требовала сажать нарушителей закона в тюрьму на 10 лет. Спрашивать мнение ребенка о том, с кем из родителей он хочет жить, предлагалось только после достижения им 14-летнего возраста. В поддержку уголовной ответственности за сокрытие ребенка выступали многие известные личности, Ольга Слуцкер, Кристина Орбакайте, которые сами прошли через «дележку» своих детей в суде. Однако резко негативно против подобного законопроекта высказывались многие общественные деятели и эксперты. В итоги спорные поправки после первого чтения в Госдуме были отозваны. Глава думского комитета по уголовному, гражданскому, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, поддержавший законопроект, заявил, что как только шумиха в обществе закончится, он вновь может предложить поправки в УК РФ.

Положения ч. 2 ст. 24 СК РФ, предусматривающие заключение соглашения о детях, безусловно, направлены на обеспечение прав и интере­сов несовершеннолетних. Однако, полагаем, заключение подобного соглашения следует рассматривать и как способ защиты родительских прав каждого из родителей. Обусловлено это следующим:

Во-первых, определение места жительства ребенка с одним из роди­телей создает, как уже отмечалось, объективные препятствия в осуществ­лении родителем, проживающим отдельно от ребенка, своих родительских прав.

Во-вторых, согласно п. 2 ст. 24 СК РФ суд решает соответствующие вопросы не только при отсутствии соглашения о детях, но также и тогда, если будет установлено, что заключенное между супругами соглашение нарушает интересы ребенка или одного из супругов. Тем самым законода­тель подчеркивает значимость прав и интересов каждого из родителей.

Согласно ст. 99 СК РФ между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем может быть заключено соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов). Как способ защиты родительских прав возможны следующие виды соглашений об уплате алиментов: о содержании несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей; о содержании нетрудоспособных нуждающихся в помощи родите­лей; о содержании супругов (бывших супругов), если у супругов (быв­ших супругов) есть общие несовершеннолетние дети.

Заключение соответствующего соглашения яв­ляется способом защиты прав и интересов как получателя, так и платель­щика алиментов.

5. Определение порядка осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Данный способ может применяться для защиты прав как обоих, так и одного из родителей. При заключении соответствующего соглашения или при решении данного вопроса в суде обеспечивается защита прав и интересов обоих ро­дителей. Предпосылкой для решения соответствующего вопроса является право ребенка на общение, провозглашенное п. 3 ст. 9 Конвенции ООН «О правах ребенка» 1 , где говорится, что ребенок, который разлучается с роди­телями, имеет право поддерживать на регулярной основе личные отноше­ния и прямые контакты с ними, за исключением случаев, когда это проти­воречит его интересам.

Если родители не заключили в письменной форме соглашение о по­рядке осуществления родительских прав родителем, проживающим от­дельно от ребенка, то любой из родителей или они оба могут обратиться в суд с просьбой установить порядок общения (п. 2 ст. 66 СК РФ) 2 .

6. Требование о передаче ребенка на воспитание обеспечивает защиту прав и интересов одного из родителей при виновном поведении второго родителя, проживающего совместно с ребенком. При невыполнении решения суда к виновному родителю применя­ются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодатель­ством. При злостном невыполнении решения суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

Оба родителя, не­зависимо от того, с кем из них проживает ребенок, имеют равный объем родительских прав и обязанностей. Невыполнение одним из родителей решения суда является нарушением прав и интересов и ребенка, и родите­ля, проживающего отдельно от него, что, безусловно, противоречит зако­ну. В п. 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 от 27 мая 1998 г. разъясняется, что в качестве злостного невыполнения решения суда, кото­рое может послужить основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолет­него на воспитание, может расцениваться невыполнение ответчиком реше­ния суда или создание им препятствий для исполнения решения суда, не­смотря на применение к виновному родителю мер 2 .

Это важно знать:  Секреты проверки квартиры перед покупкой и застройщика при приобретении недвижимости в новостройке

7. Требование о возврате ребенка. Закон предоставляет возможность требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основа­нии закона или не на основании судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ). Ребенок подлежит возврату, даже если у этих лиц имеются надлежащие условия для воспитания ребенка, кроме случаев, когда передача ребенка родителям будет противоречить его интересам.

Имеющим важное практическое значение является вопрос о возмож­ности предъявления родителями требования о возврате ребенка от лиц, удерживающих его на основании закона. Например, от опекунов (попечи­телей) или иных лиц, которым ребенок передан на воспитание. В п. 3 ст. 148.1 СК РФ указывается, что родители ребен­ка могут обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интере­сов ребенка и (или) своих прав и законных интересов. При этом не раскры­вается содержание подобного требования.

8. Отмена усыновления. Основанием для отмены усыновления могут послу­жить основания, предусмотренные законом для лишения родителей родительских прав. Кроме того, суд вправе отменить усыновление и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка (ст. 141 СК РФ) 1 . Как указал Пленум Верховного Суда РФ в абз. 2 п. 19 поста­новления № 8 от 20 апреля 2006 г. 2 , к таким обстоятельствам можно отнести: отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыновителя и (или) усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется автори­тетом у ребенка либо ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя, а также выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих или делающих невозможным процесс воспитания.

В связи с тем, что правом требовать отмены усыновления ребенка наряду с другими лицами, названными в ст. 142 СК РФ, обладают его ро­дители, можно утверждать, что требование об отмене усыновления в ряде случаев является способом защиты родительских прав 3 .

Если усыновление отменяется по основаниям, анало­гичным основаниям для лишения родительских прав, то соответствующее требование является способом защиты прав ребенка. Если же оно заявлено родителями ребенка (одним из них), то одновременно направлено и на за­щиту их прав и интересов.

Если же основанием отмены усыновления выступают обстоятельст­ва, свидетельствующие о невиновном поведении усыновителей, то их пра­ва и интересы также выступают объектом защиты. Однако если требова­ние об отмене усыновления заявлено родителями ребенка, то оно выступа­ет способом защиты их родительских прав, а также прав и интересов ре­бенка.

Может возникнуть ситуация, когда после объявления роди­теля умершим, ребенок был усыновлен другими лицами, а затем родитель явился, и решение суда об объявлении его умершим было отменено. Вправе ли он тогда требовать отмены усыновления по мотивам отсутствия его согласия? Безусловно, нет, за исключением случаев, когда налицо совокупность двух условий:

1) если судом будет установлено, что органы опеки и попечи­тельства или иные должностные лица, причастные к процедуре усыновле­ния, усыновитель знали или заведомо должны были знать, что роди­тель усыновляемого ребенка жив, и находится в определенном известном им месте;

2) если отмена усыновления соответствует интересам ребенка в большей степени, чем его сохранение (например, в случаях, когда ребенок помнит своего родителя, привязан к нему, когда родитель до своего «ис­чезновения» должным образом осуществлял его воспитание и т.п.).

Защита родительских прав — условия, порядок, способы

Способы защиты родительских прав

Способы защиты родительских прав в семейном законодательстве указываются в конкретных нормах, регулирующих семейные отношения (п. 2 ст. 8 СК РФ). Некоторые способы осуществляются только судом, другие в административном порядке, третьи реализуются без обращения в суд.

1. Установление отцовства (материнства) и оспаривание отцовства (материнства). Происхождение ребенка от матери и отца удостоверяется органами ЗАГСа в порядке, установленном ст. 48 СК РФ. В большинстве случаев доказательством происхождения ребенка от матери рассматривается документ, подтверждающий рождение ребенка матерью в медицинском учреждении. В отдельных случаях — свидетельские показания и заявление лица, присутствовавшего при родах.

В соответствии с п. 2 ст. 48 СК РФ презумпция отцовства супруга матери ребенка действует, если ребенок родился от лиц, состоящих в браке.

Оспаривание отцовства допускается лишь в судебном порядке (ст. 52 СК РФ). Если отец ребенка не состоит в браке с его матерью, он может обратиться в орган ЗАГСа с заявлением об установлении своего отцовства в случаях, если мать ребенка умерла, либо признана недееспособной или лишена родительских прав, либо место ее нахождения неизвестно (п. 3 ст. 48 СК РФ). В этих случаях органами ЗАГСа по заявлению отца его отцовство может быть установлено лишь при условии согласия на это органа опеки и попечительства. При отказе такого согласия, отцовство этого лица устанавливается судом.

Полагаем, соответствующее обращение в суд является особым способом защиты прав отца, не состоящего в браке с матерью ребенка. Это обусловлено тем, что в п. 3 ст. 48 СК РФ не определено, в каком порядке должно быть рассмотрено судом заявление об отцовстве лица, признающего себя отцом ребенка, не согласного с отказом органа опеки и попечительства в даче согласия на регистрацию его отцовства.

Если родители ребенка не состоят в браке между собой и соответствующие заявления в орган ЗАГСа не поданы, отцовство устанавливается в судебном порядке по правилам ст. 49 СК РФ.

2. Лишение и ограничение родительских прав в современной науке семейного права рассматриваются как меры ответственности и санкции, которые применяются к родителям в случае защиты прав и интересов детей. Однако это может являться и защитой осуществления своих прав одним из родителей по отношению к детям и другому родителю.

Основания для лишения родительских прав:

Во-первых, уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей: отсутствие заботы о нравственном и физическом развитии детей, об их обучении; в числе таких оснований также оставление детей без присмотра, злостный неплатеж алиментов.

В 2011 году родительских прав были лишены 29 йошкаролинцев. К примеру, в Йошкар-Олинском городском суде РМЭ рассматривалось дело о лишении родительских прав матери, уклоняющейся от воспитания ее двух несовершеннолетних дочерей, которые продолжительное время воспитывались бабушкой — истцом, которая обратилась в суд с иском о лишении матери девочек родительских прав. Мать ранее уже была ограничена в родительских правах, однако надлежащих выводов для себя не сделала. Суд посчитал, что мать несовершеннолетних дочерей подлежит лишению родительских прав в связи с уклонением от исполнения обязанностей по воспитанию детей.

Во-вторых, отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного, воспитательного учреждения или из других аналогичных учреждений. В качестве уважительных причин могут быть признаны невозможность забрать ребенка вследствие отсутствия условий для проживания, рождение ребенка беженкой, лицом, не имеющим гражданства, работы, и т.п. Приморским краевым судом было отменено решение Первореченского районного суда о лишении отца ребенка родительских прав в связи с тем, что он без уважительных причин не забирает дочь из детского дома. Доказательств того, что ответчику предлагалось забрать дочь из детского дома, но он отказался, в деле нет. Ответчик указал, что не имеет возможности забрать ребенка, так как его семья из пяти человек проживает в однокомнатной квартире, а проживание дочери отдельно в жилом помещении, на которое она сохраняет право, в силу ее возраста невозможно.

В-третьих, злоупотребление своими родительскими правами, т.е. использование их в ущерб интересам детей. Это склонение к воровству, попрошайничеству, проституции, употреблению спиртных напитков и т.п.

В-четвертых, жестокое обращение с детьми. Такое отношение может проявляться не только в осуществлении родителями насилия над детьми, либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания, в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей. Насилие может быть как физическим, так и психическим.

В-пятых, хронический алкоголизм или наркомания, что должно быть подтверждено медицинским заключением. Признание ответчика ограниченно дееспособным при этом не обязательно.

В-шестых, совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга, что должно быть установлено приговором суда. При этом форма умысла значения не имеет.

Поскольку ограничение родительских прав, в отличие от лишения родительских прав, возможно и при невиновном поведении родителей, есть основания рассматривать подобное ограничение так же как способ защиты прав и интересов не только ребенка, но и его родителей.

В соответствии со ст. 73 СК РФ суд может с учетом интересов ребенка принять решение об ограничении родительских прав, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка, по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). Понятие «стечение тяжелых жизненных обстоятельств» в СК РФ не раскрывается.

Представляется, что ограничение родительских прав следует рассматривать как утрату возможности пользоваться родительскими правами в полном объеме. Последствия ограничения родительских прав определены ст. 74 СК РФ: родители утрачивают право на воспитание, образование ребенка, защиту его прав и интересов, прав, предусмотренных трудовым законодательством и законодательством о социальном обеспечении, но не утрачивают обязанность по содержанию ребенка. Последствия ограничения родительских прав имеют определенные особенности: права и обязанности родителей не прекращаются, а лишь ограничиваются, и, как правило, ограничение носит временный характер; родителям могут быть разрешены контакты с ребенком в соответствии со ст. 75 СК РФ; не прекращаются алиментные обязательства, наследственные правоотношения; мнение родителей учитывается при изменении фамилии ребенка.

3. Восстановление в родительских правах и отмена ограничения в родительских правах. Лишение родительских прав носит бессрочный характер, но не является бесповоротным. Если родители изменят поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, то они могут быть восстановлены судом в родительских правах в соответствии со ст. 72 СК РФ.

Если ребенок усыновлен, то принимается решение об отмене усыновления, а затем о восстановлении в родительских правах. Основной критерий при решении спора — интересы ребенка. Нельзя восстановить в родительских правах, если ребенок достиг 10 лет и возражает против этого. Если ребенок не достиг 10 лет, то его мнение лишь учитывается при рассмотрении иска. При рассмотрении требований о восстановлении в родительских правах суд, исходя из п. 1 ст. 72 СК РФ, проверяет, изменились ли поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав, и (или) их отношение к воспитанию ребенка. При этом необходимо учитывать, что суд не вправе удовлетворить иск, даже если родители изменили свое поведение, но он уже усыновлен и усыновление не отменено в установленном порядке, а также в случае, когда ребенок, достигший возраста 10 лет, возражает против этого независимо от мотивов, по которым он не согласен на восстановление родительских прав (п. 4 ст. 72 СК).

Это важно знать:  Декретный отпуск при рождении двойни и другие пособия в 2020 году

Поскольку родительских прав могут быть лишены оба родителя или только один из них, соответственно, восстановление в родительских правах может рассматриваться как способ защиты родительских прав обоих родителей или только одного из них.

В качестве примера можно привести решение Медведевского районного суда РМЭ по иску С. о восстановлении в родительских правах. Суд, восстанавливая С. в родительских правах и возвращая несовершеннолетнего ребенка на воспитание матери, пришел к выводу о том, что ситуация в семье изменилась: на протяжении всего времени нахождения ребенка в детском доме С. общалась с ним, в настоящее время принимает все возможные меры для улучшения условий быта (таким образом, мать изменила свое поведение, образ жизни и отношение к ребенку). Кроме того, судом было принято во внимание мнение ребенка, который просил вернуть его в семью.

4. Заключение соглашения о детях является особым способом защиты родительских прав как обоих родителей, так и каждого из них в отдельности. Согласно ст. 23 СК РФ супруги вправе представить на рассмотрение суда соглашение о детях, предусмотренное п. 1 ст. 24 СК РФ по следующим вопросам: с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода, с кого из родителей и в каких размерах будут взыскиваться алименты.

Федеральным законом от 04.05.2011 №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентирован порядок определения места жительства ребенка при разводе родителей с целью защиты прав и интересов ребенка, а также предотвращения злоупотребления своими правами одним из родителей в ущерб интересам ребенка и другого родителя. При рассмотрения судебного спора родителей о детях суд на предварительном заседании определяет место жительства ребенка и порядок осуществления родительских прав до вступления в законную силу соответствующего судебного решения. В определении места жительства детей на период судебного разбирательства участвуют органы опеки и попечительства, при этом должно учитываться и мнение самого ребенка, если ему уже исполнилось 10 лет.

25 июля 2011 года определением Йошкар-Олинского городского суда было определено место жительства несовершеннолетнего ребенка на период до вступления в законную силу судебного решения по гражданскому делу по иску об определении места жительства ребенка и взыскании алиментов, с матерью.

За нарушение права детей на общение с обоими родителями, включая намеренное сокрытие местонахождения детей, на злоумышленника может быть наложен штраф в размере от 2 до 3 тыс. рублей. При повторном нарушении штраф вырастет до 4-5 тыс. рублей. Кроме того, нарушителя могут подвергнуть административному аресту на пять суток.

При принятии поправок в данный ФЗ председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина требовала сажать нарушителей закона в тюрьму на 10 лет. Спрашивать мнение ребенка о том, с кем из родителей он хочет жить, предлагалось только после достижения им 14-летнего возраста. В поддержку уголовной ответственности за сокрытие ребенка выступали многие известные личности, Ольга Слуцкер, Кристина Орбакайте, которые сами прошли через «дележку» своих детей в суде. Однако резко негативно против подобного законопроекта высказывались многие общественные деятели и эксперты. В итоги спорные поправки после первого чтения в Госдуме были отозваны. Глава думского комитета по уголовному, гражданскому, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, поддержавший законопроект, заявил, что как только шумиха в обществе закончится, он вновь может предложить поправки в УК РФ.

Положения ч. 2 ст. 24 СК РФ, предусматривающие заключение соглашения о детях, безусловно, направлены на обеспечение прав и интересов несовершеннолетних. Однако, полагаем, заключение подобного соглашения следует рассматривать и как способ защиты родительских прав каждого из родителей. Обусловлено это следующим:

Во-первых, определение места жительства ребенка с одним из родителей создает, как уже отмечалось, объективные препятствия в осуществлении родителем, проживающим отдельно от ребенка, своих родительских прав.

Во-вторых, согласно п. 2 ст. 24 СК РФ суд решает соответствующие вопросы не только при отсутствии соглашения о детях, но также и тогда, если будет установлено, что заключенное между супругами соглашение нарушает интересы ребенка или одного из супругов. Тем самым законодатель подчеркивает значимость прав и интересов каждого из родителей.

Согласно ст. 99 СК РФ между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем может быть заключено соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов). Как способ защиты родительских прав возможны следующие виды соглашений об уплате алиментов: о содержании несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей; о содержании нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей; о содержании супругов (бывших супругов), если у супругов (бывших супругов) есть общие несовершеннолетние дети.

Заключение соответствующего соглашения является способом защиты прав и интересов как получателя, так и плательщика алиментов.

5. Определение порядка осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Данный способ может применяться для защиты прав как обоих, так и одного из родителей. При заключении соответствующего соглашения или при решении данного вопроса в суде обеспечивается защита прав и интересов обоих родителей. Предпосылкой для решения соответствующего вопроса является право ребенка на общение, провозглашенное п. 3 ст. 9 Конвенции ООН «О правах ребенка», где говорится, что ребенок, который разлучается с родителями, имеет право поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с ними, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Если родители не заключили в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, то любой из родителей или они оба могут обратиться в суд с просьбой установить порядок общения (п. 2 ст. 66 СК РФ).

6. Требование о передаче ребенка на воспитание обеспечивает защиту прав и интересов одного из родителей при виновном поведении второго родителя, проживающего совместно с ребенком. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. При злостном невыполнении решения суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

Оба родителя, независимо от того, с кем из них проживает ребенок, имеют равный объем родительских прав и обязанностей. Невыполнение одним из родителей решения суда является нарушением прав и интересов и ребенка, и родителя, проживающего отдельно от него, что, безусловно, противоречит закону. В п. 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10 от 27 мая 1998 г. разъясняется, что в качестве злостного невыполнения решения суда, которое может послужить основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего на воспитание, может расцениваться невыполнение ответчиком решения суда или создание им препятствий для исполнения решения суда, несмотря на применение к виновному родителю мер.

7. Требование о возврате ребенка. Закон предоставляет возможность требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ). Ребенок подлежит возврату, даже если у этих лиц имеются надлежащие условия для воспитания ребенка, кроме случаев, когда передача ребенка родителям будет противоречить его интересам.

Имеющим важное практическое значение является вопрос о возможности предъявления родителями требования о возврате ребенка от лиц, удерживающих его на основании закона. Например, от опекунов (попечителей) или иных лиц, которым ребенок передан на воспитание. В п. 3 ст. 148.1 СК РФ указывается, что родители ребенка могут обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов. При этом не раскрывается содержание подобного требования.

8. Отмена усыновления. Основанием для отмены усыновления могут послужить основания, предусмотренные законом для лишения родителей родительских прав. Кроме того, суд вправе отменить усыновление и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка (ст. 141 СК РФ). Как указал Пленум Верховного Суда РФ в абз. 2 п. 19 постановления №8 от 20 апреля 2006 г., к таким обстоятельствам можно отнести: отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыновителя и (или) усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя, а также выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих или делающих невозможным процесс воспитания.

В связи с тем, что правом требовать отмены усыновления ребенка наряду с другими лицами, названными в ст. 142 СК РФ, обладают его родители, можно утверждать, что требование об отмене усыновления в ряде случаев является способом защиты родительских прав.

Если усыновление отменяется по основаниям, аналогичным основаниям для лишения родительских прав, то соответствующее требование является способом защиты прав ребенка. Если же оно заявлено родителями ребенка (одним из них), то одновременно направлено и на защиту их прав и интересов.

Если же основанием отмены усыновления выступают обстоятельства, свидетельствующие о невиновном поведении усыновителей, то их права и интересы также выступают объектом защиты. Однако если требование об отмене усыновления заявлено родителями ребенка, то оно выступает способом защиты их родительских прав, а также прав и интересов ребенка.

Может возникнуть ситуация, когда после объявления родителя умершим, ребенок был усыновлен другими лицами, а затем родитель явился, и решение суда об объявлении его умершим было отменено. Вправе ли он тогда требовать отмены усыновления по мотивам отсутствия его согласия? Безусловно, нет, за исключением случаев, когда налицо совокупность двух условий:

1) если судом будет установлено, что органы опеки и попечительства или иные должностные лица, причастные к процедуре усыновления, усыновитель знали или заведомо должны были знать, что родитель усыновляемого ребенка жив, и находится в определенном известном им месте;

2) если отмена усыновления соответствует интересам ребенка в большей степени, чем его сохранение (например, в случаях, когда ребенок помнит своего родителя, привязан к нему, когда родитель до своего «исчезновения» должным образом осуществлял его воспитание и т.п.).

Статья написана по материалам сайтов: helpiks.org, studfiles.net, studfiles.net, studbooks.net.

Предыдущая
ДругоеЗащита прав потребителей куда обращаться москва
Следующая
ДругоеЗащита прав потребителей - Адвокат в Ростове-на-Дону
Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector