+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Статья 123.4 КАС РФ. Основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа или отказа в его принятии

В соответствии с планом работ судебного участка № 2 г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области проведено обобщение судебной практики приказного судопроизводства в порядке КАС РФ за 2017 год.

Цель обобщения — изучение практики приказного судопроизводства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций, причин их отмен, возвращений и отказа в принятии к производству.

Федеральным законом от 05.04.2016 года № 103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации был дополнен главой 11 Производство по административным делам о вынесении судебного приказа», состоящей из 8 статей (ст. 123.1- 123.8 КАС РФ). В соответствии со ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Верховный Суд Российской Федерации при внесении 24.09.2015 года указанного законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации обосновывал необходимость принятия данного Федерального закона «значительным увеличением количества обращений в суды налоговых органов с требованиями, возникающими из нарушений налогового законодательства, которые в большинстве случаев имеют бесспорный характер и не требуют проведения развернутого судебного разбирательства».

Согласно ст. 123.1 КАС РФ судебный приказ — судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Судебный приказ по существу заявленного требования по административным делам выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа.
Статья 123.3 КАС РФ устанавливает требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа и прилагаемые к нему документы.

К заявлению о вынесении судебного приказа должны быть приложены копия требования об уплате платежа в добровольном порядке и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если ее уплата предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Заявление о вынесении судебного приказа подписывается лицом, указанным в статье 287 КАС РФ (руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление). Также к заявлению о вынесении судебного приказа взыскатель обязан приложить документы, свидетельствующие о направлении должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении, либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Статья 123.4 КАС РФ устанавливает основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа или отказа в его принятии.
Возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.

За указанный период мировым судьей было вынесено 6 определений о возвращении заявлений о выдаче судебных приказов, так как они были поданы с нарушением требований ст. 123.3 КАС РФ.

Так, например, Межрайонная ИФНС России №17 по Республике Татарстан обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с И. обязательных платежей и санкций в порядке КАС за 2015 год. В нарушение предъявляемых требований к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа к заявлению не были приложены документы, подтверждающие полномочия М. на подписание заявления о вынесении судебного приказа. В связи с этим определением мирового судьи от 06.06.2017 года заявление было возвращено.

Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным для отказа в принятии административного искового заявления (статья 128 КАС РФ), а также в случаях, если заявление о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций не может быть рассмотрено в порядке административного судопроизводства, место жительства или место пребывания должника находится вне пределов Российской Федерации, либо из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Принципиальное отличие от гражданского процессуального законодательства, регулирующего приказное производство, заключается в порядке извещения должника о вынесении судебного приказа. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – ГПК РФ) не регламентирует срок, в течение которого должнику должен высылаться судебный приказ, а срок принесения возражений относительно исполнения судебного приказа составляет 10 дней со дня получения должником судебного приказа.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (часть 3 статьи 123.5 КАС РФ), в отличие от вышеуказанного правового регулирования, устанавливает, что копия судебного приказа должна быть направлена должнику в течение трех дней со дня его вынесения. Должник вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа в течение 20 дней со дня направления копии судебного приказа.

В случае отмены судебного приказа взыскатель вправе обратиться с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в районный суд по месту жительства или месту нахождения административного ответчика.

Статья 123.7 КАС РФ устанавливает основания и порядок отмены судебного приказа.

В 2017 году на основании возражений должников были отменены 38 судебных приказа. Основными причинами, послужившими вынесению определений об отмене судебных приказов, явились несогласие с расчетом задолженности и своевременная уплата налогов.

Так, на основании возражения П. определением мирового судьи от 27.11.2017 года был отменен судебный приказ о взыскании с неё недоимки по обязательным платежам и санкциям за период 2012, 2015 г.г. в общей сумме 1363,10 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., так как налоги ею уплачены.

Копии определений об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику не позднее трех дней после его вынесения.

Статьей 123.8 КАС РФ («Выдача судебного приказа») установлено, что в случае, если в установленный срок должником не представлены возражения, взыскателю выдается второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход государства на основании судебного приказа секретарем суда выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда, и направляется для исполнения судебному приставу-исполнителю.
Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Вывод: результаты обобщения правоприменительной практики показывают, что вынесение судебного приказа ускоряет и упрощает судопроизводство, экономит средства на судебные расходы. При осуществлении приказного производства по гражданским делам мировым судьей соблюдаются нормы процессуального и материального права, в том числе сроки вынесения и его выдачи. Необоснованных отказов в принятии заявления о вынесении судебного приказа не выявлено.

Кодекс административного судопроизводства РФ/Глава 11.1

Содержание

Глава 11.1. ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ О ВЫНЕСЕНИИ СУДЕБНОГО ПРИКАЗА Править

Статья 123.1. Судебный приказ Править

1. Судебный приказ — судебный акт, вынесенный судьёй единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

2. На вступивший в законную силу судебный приказ распространяются положения статьи 16 настоящего Кодекса.

3. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Статья 123.2. Подача заявления о вынесении судебного приказа Править

Заявление о вынесении судебного приказа подаётся в суд по общим правилам подсудности, установленным настоящим Кодексом.

Статья 123.3. Форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа Править

1. Заявление о вынесении судебного приказа и прилагаемые к такому заявлению документы подаются мировому судье.

2. В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подаётся заявление;

2) наименование взыскателя, его место нахождения, номера телефона, факса, адрес электронной почты, реквизиты банковского счёта;

3) документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления о вынесении судебного приказа;

4) фамилия, имя и отчество должника, его место жительства или место пребывания, один из его идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счёта, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), а также дата и место рождения, место работы (если известно), номера телефона, факса, адрес электронной почты (если они известны);

5) наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платёж, и её расчёт;

6) положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа;

7) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке;

8) размер и расчёт денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию;

9) иные документы, подтверждающие обоснованность требований взыскателя;

10) перечень прилагаемых к заявлению документов.

3. К заявлению о вынесении судебного приказа прилагаются документы, свидетельствующие о направлении должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении, либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. К заявлению также прилагается копия требования об уплате платежа в добровольном порядке.

4. Заявление о вынесении судебного приказа подписывается лицом, указанным в статье 287 настоящего Кодекса.

5. К заявлению о вынесении судебного приказа прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если её уплата предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 123.4. Основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа или отказа в его принятии Править

1. Судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьёй 129 настоящего Кодекса, а также в случае, если:

1) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

2) не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьёй 123.3 настоящего Кодекса.

2. Возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.

3. Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьёй 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если:

Это важно знать:  Статья 152 КАС РФ. Отложение судебного разбирательства административного дела

1) заявлено требование, не предусмотренное частью 3.1 статьи 1 настоящего Кодекса;

2) место жительства или место пребывания должника находится вне пределов Российской Федерации;

3) из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

4. Отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, препятствует повторному обращению в суд с таким же заявлением.

5. О возвращении заявления о вынесении судебного приказа или об отказе в его принятии суд выносит определение в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд.

Статья 123.5. Порядок вынесения судебного приказа Править

1. Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

2. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств.

3. Копия судебного приказа в течение трёх дней со дня вынесения судебного приказа направляется должнику, который в течение двадцати дней со дня её направления вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа.

Статья 123.6. Содержание судебного приказа Править

1. В судебном приказе указываются:

1) номер производства и дата вынесения судебного приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего судебный приказ;

3) наименование и место нахождения взыскателя;

4) фамилия, имя и отчество должника, его место жительства или место пребывания, один из его идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счёта, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), а также дата и место рождения, место работы (если известно);

5) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при удовлетворении требования;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию;

7) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

8) реквизиты банковского счёта взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию;

9) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

2. Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьёй. Один экземпляр остаётся в материалах дела. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

Статья 123.7. Отмена судебного приказа Править

1. Судебный приказ подлежит отмене судьёй, если от должника в установленный частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срок поступят возражения относительно его исполнения.

2. В определении об отмене судебного приказа указывается, что взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса.

3. Копии определения об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику не позднее трёх дней после дня его вынесения.

4. Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в указанный срок по не зависящим от него причинам.

Статья 123.8. Выдача судебного приказа Править

1. В случае, если в установленный срок должником не представлены возражения, взыскателю выдаётся второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в виде электронного документа, подписанного судьёй усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдаётся исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю. Исполнительный лист может быть направлен для исполнения судебному приставу-исполнителю в виде электронного документа, подписанного судьёй усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Судебный приказ может быть обжалован в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса.

Судебный приказ по КАС РФ и его отмена

КАС РФ судебный приказ определяет в качестве одного из видов актов, принимаемых судами. В настоящей статье будет рассмотрено, в каких случаях принимается данный документ по КАС РФ, как подается заявление о его выдаче, каковы форма и содержание приказа, а также обозначено, когда и каким образом он может быть отменен.

Общие положения о судебном приказе по КАС РФ

Производство о выдаче судебного приказа (далее — СП) регулируется гл. 11.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), которая открывает разд. 3 КАС РФ об общих правилах рассмотрения дел в суде 1-й инстанции.

Ч. 1 ст. 123.1 КАС РФ определяет следующие особенности СП:

  • СП — это судебный акт;
  • СП выносится судьей единолично;
  • основание для принятия СП — заявление взыскателя (ЗВ);
  • ЗВ касается обязательных платежей и санкций.

На вступившие в силу СП (по ч. 2 ст. 123.1 КАС РФ) распространяются положения КАС РФ об обязательности актов суда, которая в соответствии со ст. 16 КАС РФ предполагает:

  • обязательность к исполнению всеми лицами и организациями на территории РФ (ч. 1 ст. 16 КАС РФ);
  • возможность изготовления актов в электронном виде с подписанием усиленной квалифицированной электронной подписью, кроме актов, содержащих гостайну (ч. 1.1 ст. 16 КАС РФ);
  • ответственность или иные меры по КАС РФ за неисполнение акта, указанное также касается задержки в его исполнении (ч. 2 ст. 16 КАС РФ).

Ч. 3 ст. 123.1 КАС РФ определяет, что СП равнозначен исполнительному документу в процессе исполнения актов, принимаемых судами, осуществляемом в соответствии с гл. 38 КАС РФ. Согласно ч. 3 ст. 352 КАС РФ вопросы процесса, связанные с исполнением, разрешаются единолично судьей. Об оформлении доверенности для участия в процессе по КАС РФ читайте в статье по ссылке: «Доверенность по административному делу по КАС РФ — образец».

Заявление о вынесении судебного приказа: его подача, форма и содержание

Подача ЗВ о СП осуществляется по общим правилам о подсудности (ст. 123.2 КАС РФ). Подробнее о подсудности читайте в нашей статье по ссылке: «Подсудность исков по административным делам по КАС РФ».

Согласно ч. 1 ст. 123.3 КАС РФ ЗВ подается мировому судье. Последующие пункты статьи раскрывают, что должно содержать ЗВ о СП.

Так, в ЗВ указываются (ч. 2 ст. 123.3 КАС РФ):

  • данные о суде;
  • взыскатель, его наименование, адрес, контакты и реквизиты счета;
  • подтверждение полномочий на подписание заявления;
  • сведения о должнике, включая фамилию, имя и отчество, адрес, идентификационные данные (например, реквизиты паспорта), дату и место рождения, а также данные о месте работы и контакты (при наличии таких данных);
  • данные о платеже: наименование, размер и расчет;
  • ссылка на положения нормативных правовых актов о взыскании платежа;
  • сведения о направлении требования о добровольном погашении задолженности;
  • информация о санкциях;
  • другие необходимые данные;
  • перечень документов.

ВАЖНО! Размер задолженности должен быть подтвержден документально, а из расчета должно быть ясно, за какие периоды производится взыскание, иначе ЗВ нельзя признать бесспорным, что требуется для принятия СП (постановление президиума Волгоградского облсуда от 05.07.2017 № 44Га-115/2017).

К заявлению прилагается подтверждение его направления взыскателю, а также копия требования о добровольной уплате (ч. 3 ст. 123.3 КАС РФ).

Возвращение и отказ в принятии заявления о вынесении приказа

Если ЗВ о СП подано с нарушениями, то возможны 2 последствия:

  • возвращение заявления;
  • отказ в принятии заявления.

В первом случае после исправления недочетов возможна повторная подача заявления (ч. 2 ст. 123.4 КАС РФ), в то время как отказ в принятии исключает аналогичное обращение (ч. 4 ст. 123.4 КАС РФ).

Возвращение заявления осуществляется:

  • по общим правилам, установленным для возврата административных заявлений;
  • правилам возврата, установленным непосредственно для ЗВ о СП.

Общие основания для возврата определены в ст. 129 КАС РФ. К ним относится, например, неподсудность дела суду (п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ). Подробнее читайте в статье по ссылке: «Возвращение административного искового заявления».

К специальным правилам возвращения ЗВ о СП отнесены:

  • отсутствие документов, подтверждающих требования (п. 1 ч. 1 ст. 123.4 КАС РФ);
  • несоответствие требованиям о форме и содержании (п. 2 ч. 1 ст. 123.4 КАС РФ).

Общие основания для отказа в принятии закреплены в ст. 128 КАС РФ, к ним отнесены, в частности, необходимость рассмотрения дела в ином судебном порядке, нежели чем по КАС РФ (п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ). Специальными основаниями для отказа в принятии являются следующие:

  • заявленные требования не подпадают под положения о принятии СП (п. 1 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ);
  • должник находится за границей (п. 2 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ);
  • требование небесспорно (п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ).

Порядок вынесения и содержание судебного приказа

Порядок издания СП предполагает следующее:

  • СП выносится в течение 5 дней после поступления в суд заявления (ч. 1 ст. 123.5 КАС РФ);
  • разбирательство не проводится (ч. 2 ст. 123.5 КАС РФ);
  • стороны не вызываются (ч. 2 ст. 123.5 КАС РФ);
  • суд направляет копию должнику в течение 3 дней после утверждения СП (ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ);
  • должник может выразить свое несогласие с СП в течение 20 дней после отправки ему СП (ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ).

ВАЖНО! Согласно п. 51 постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах…» от 27.09.2016 № 36 пропущенный по уважительной причине срок подачи возражений восстанавливается. Такой причиной может быть неполучение СП в связи:

  • с нарушением правил доставки почты;
  • отсутствием должника в связи с болезнью, командировкой и пр.

В СП указываются (ч. 1 ст. 123.6 КАС РФ):

  • номер и дата;
  • суд и судья;
  • данные о должнике;
  • данные о взыскателе;
  • акты, которыми руководствовался суд;
  • взыскиваемая сумма;
  • госпошлина, взыскиваемая с должника;
  • реквизиты счета взыскателя;
  • период взыскиваемой задолженности.

ВАЖНО! Госпошлина за СП уплачивается, если это предусмотрено законом (ч. 5 ст. 123.3 КАС РФ). В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ госпошлина за СП составляет половину пошлины, уплачиваемой за рассмотрение административного иска, исчисляемой от его цены.

Согласно ч. 2 ст. 123.6 КАС РФ СП изготавливается на бланке в 2 экземплярах, подписываемых судьей, один из которых остается в деле. Для должника изготавливается копия СП.

Отмена судебного приказа по КАС РФ

Отмена судебного приказа по КАС РФ осуществляется с соблюдением следующих правил:

  • СП отменяется, если в суд поступило несогласие должника с СП в установленные сроки (ч. 1 ст. 123.7, ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ);
  • суд разъясняет в своем определении об отмене СП, что податель ЗВ о СП может обратиться с административным иском по общим правилам (ч. 2 ст. 123.7 КАС РФ);
  • суд направляет (в 3 дня) определение об отмене СП сторонам (ч. 3 ст. 123.7 КАС РФ);
  • если суд получил несогласие с СП после установленных сроков для его подачи, то оно судом не рассматривается; исключение — уважительные причины, о которых было изложено в предыдущем разделе настоящей статьи (ч. 4 ст. 123.7 КАС РФ).
Это важно знать:  Статья 28 ГК РФ. Дееспособность малолетних

Итак, СП выносится судьей единолично по бесспорным делам о взыскании платежей, осуществление которых обязательно, и санкций. Его отмена по КАС осуществляется при соблюдении 20-дневного срока для подачи возражений, исчисляемого с момента отправки СП должнику. Срок может быть восстановлен при уважительности причин его пропуска.

Пушкинский городской суд Определение Гражданское дело 11а-6/2017 (11а-114/2016;)

Мировой судья: Чиркина Т.А.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Пушкинского городского суда Московской области Курлаева И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу ИФНС России по на определение мирового судьи 311-го судебного участка Пушкинского судебного района Московской области Чиркиной Т.А. от об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа,

У С Т А Н О В И Л :

к мировому судье 311-го судебного участка Пушкинского судебного района Московской области поступило заявление ИФНС России по о выдаче судебного приказа о взыскании с Ларина С.П. задолженности по земельному налогу.

Определением мирового судьи от ИФНС России по отказано в выдаче судебного приказа по основаниям п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ, поскольку из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

ИФНС России по обратилась с частной жалобой на указанное определение, ставя вопрос о его отмене, ссылаясь на то, что выводы мирового судьи о том, что требование не является бесспорным, в связи с пропуском срока основано на неверном толковании норма материального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудио-протоколирования и протокола.

Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ.

В силу п. 3.3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 128 КАС РФ, а также в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» о спорности заявленных требований может свидетельствовать, в частности, поступление от должника возражений относительно данных требований, в том числе до вынесения судьей судебного приказа.

Производство по административным делам о вынесении судебного приказа не связывает пропуск срока для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа с препятствием для обращения налогового органа к мировому судье.

Вместе с тем факт пропуска срока подачи заявления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица сам по себе не свидетельствует о наличии спора о праве, подлежащего разрешению в порядке искового производства.

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При этом сроки, установленные ст. 48 НК РФ, исходя из публичного характера налоговых правоотношений подлежат применению судами независимо от заявления противоположной стороны (налогоплательщика).

Исходя из этого в случае, когда заявление о выдаче судебного приказа содержит требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, по которому пропущенный срок его предъявления восстановлен быть не может, в принятии заявления должно быть отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 123.4 КАС РФ (не представлены документы, подтверждающие заявленное требование).

В случае, если срок может быть восстановлен и налоговым органом подано соответствующее заявление, судья обязан при рассмотрении заявления о выдаче судебного приказа оценить уважительность причин пропуска срока, и если они могут быть признаны уважительными, выдать судебный приказ, что будет свидетельствовать о восстановлении пропущенного срока.

В этом случае основанием для дальнейшей отмены судебного приказа и для разъяснения взыскателю возможности предъявления требования в порядке искового производства могут быть только возражения должника, поданные в порядке ст. 123.7 КАС РФ, в том числе по основаниям, связанным с пропуском срока обращения налогового органа в суд.

Отсутствие в Главе 11.1 КАС РФ норм о возможности разрешения судьей в порядке приказного производства вопросов восстановления срока обращения в суд не означает необходимости подачи заявления о взыскании только в исковом порядке.

Кроме того, отказывая в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с пропуском срока мировым судьей не было учтено, что заявление о выдаче судебного приказа было подготовлено заявителем , направлено в адрес должника – в установленный законом срок, поскольку срок обращения в суд с заявлением у налогового органа истекал .

Доказательств направления в адрес мирового судьи заявления о вынесении судебного приказа за пределами установленного законом срока материалы дела не содержат.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что определение об отказе в принятии заявления ИФНС России по принято с нарушением норм процессуального права, является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Учитывая, что рассмотрение данного заявления отнесено к подсудности мирового судьи 311-го судебного участка Пушкинского судебного района Московской области материал по данному заявлению подлежит направлению мировому судье 311-го судебного участка Пушкинского судебного района Московской области для рассмотрения.

О П Р Е Д Е Л И Л :

Определение мирового судьи 311-го судебного участка Пушкинского судебного района Московской области Чиркиной Т.А. от об отказе ИФНС России по в принятии заявления о выдаче судебного приказа – отменить.

Материал по заявлению ИФНС России по о выдаче судебного приказа направить мировому судье 311-го судебного участка Пушкинского судебного района Московской области для рассмотрения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

При необходимости можно задать вопрос об Пушкинский городской суд Определение Гражданское дело 11а-6/2017 (11а-114/2016;)

Новые поправки в Кодекс административного судопроизводства РФ

Через тридцать дней со дня официального опубликования вступят в силу новые поправки в Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ). В КАС РФ включена новая глава 11.1 «Производство по административным делам о вынесении судебного приказа». На вступившие в законную силу судебные приказы распространяются положения КАС РФ об обязательности судебных актов (статья 16 КАС РФ). Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 5 апреля 2016 года № 103-ФЗ

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Принят Государственной Думой 22 марта 2016 года

Одобрен Советом Федерации 30 марта 2016 года

Статья 1

Внести в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 10, ст. 1391; 2016, N 1, ст. 45; N 7, ст. 906) следующие изменения:

а) часть 1 после слов «судами общей юрисдикции» дополнить словами «, мировыми судьями»;

б) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. Заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются в порядке, установленном настоящим Кодексом.»;

2) статью 17 после слов «суды общей юрисдикции» дополнить словами «и мировые судьи»;

3) дополнить статьей 17.1 следующего содержания:

«Статья 17.1. Административные дела, подсудные мировым судьям

Мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.»;

4) в статье 19 слова «статьями 18, 20 и 21″ заменить словами «статьями 17.1, 18, 20 и 21″;

5) раздел III дополнить главой 11.1 следующего содержания:

«Глава 11.1. ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

О ВЫНЕСЕНИИ СУДЕБНОГО ПРИКАЗА

Статья 123.1. Судебный приказ

1. Судебный приказ — судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

2. На вступивший в законную силу судебный приказ распространяются положения статьи 16 настоящего Кодекса.

3. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Статья 123.2. Подача заявления о вынесении судебного приказа

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным настоящим Кодексом.

Статья 123.3. Форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа

1. Заявление о вынесении судебного приказа и прилагаемые к такому заявлению документы подаются мировому судье.

2. В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование взыскателя, его место нахождения, номера телефона, факса, адрес электронной почты, реквизиты банковского счета;

3) документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления о вынесении судебного приказа;

4) фамилия, имя и отчество должника, его место жительства или место пребывания, один из его идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), а также дата и место рождения, место работы (если известно), номера телефона, факса, адрес электронной почты (если они известны);

5) наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет;

6) положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа;

7) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке;

8) размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию;

9) иные документы, подтверждающие обоснованность требований взыскателя;

10) перечень прилагаемых к заявлению документов.

3. К заявлению о вынесении судебного приказа прилагаются документы, свидетельствующие о направлении должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении, либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. К заявлению также прилагается копия требования об уплате платежа в добровольном порядке.

Это важно знать:  Статья 14.1.1 КоАП РФ. Незаконные организация и проведение азартных игр

4. Заявление о вынесении судебного приказа подписывается лицом, указанным в статье 287 настоящего Кодекса.

5. К заявлению о вынесении судебного приказа прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если ее уплата предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 123.4. Основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа или отказа в его принятии

1. Судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 129 настоящего Кодекса, а также в случае, если:

1) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

2) не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьей 123.3 настоящего Кодекса.

2. Возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.

3. Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если:

1) заявлено требование, не предусмотренное частью 3.1 статьи 1 настоящего Кодекса;

2) место жительства или место пребывания должника находится вне пределов Российской Федерации;

3) из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

4. Отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, препятствует повторному обращению в суд с таким же заявлением.

5. О возвращении заявления о вынесении судебного приказа или об отказе в его принятии суд выносит определение в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд.

Статья 123.5. Порядок вынесения судебного приказа

1. Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

2. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств.

3. Копия судебного приказа в течение трех дней со дня вынесения судебного приказа направляется должнику, который в течение двадцати дней со дня ее направления вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа.

Статья 123.6. Содержание судебного приказа

1. В судебном приказе указываются:

1) номер производства и дата вынесения судебного приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего судебный приказ;

3) наименование и место нахождения взыскателя;

4) фамилия, имя и отчество должника, его место жительства или место пребывания, один из его идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), а также дата и место рождения, место работы (если известно);

5) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при удовлетворении требования;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию;

7) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

8) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию;

9) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

2. Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр остается в материалах дела. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

Статья 123.7. Отмена судебного приказа

1. Судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срок поступят возражения относительно его исполнения.

2. В определении об отмене судебного приказа указывается, что взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса.

3. Копии определения об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику не позднее трех дней после дня его вынесения.

4. Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в указанный срок по не зависящим от него причинам.

Статья 123.8. Выдача судебного приказа

1. В случае, если в установленный срок должником не представлены возражения, взыскателю выдается второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в виде электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю. Исполнительный лист может быть направлен для исполнения судебному приставу-исполнителю в виде электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Судебный приказ может быть обжалован в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса.»;

а) часть 1 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.»;

б) часть 2 после слов «в добровольном порядке;» дополнить словами «копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций;»;

7) часть 2 статьи 313 изложить в следующей редакции:

«2. Частная жалоба, представление прокурора рассматриваются:

1) на определения мирового судьи — районным судом;

2) на определения районного суда, гарнизонного военного суда — верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом;

3) на определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда — апелляционной инстанцией верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда;

4) на определения Верховного Суда Российской Федерации по административным делам, рассмотренным им в качестве суда первой инстанции, — Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации.»;

8) пункт 1 части 2 статьи 319 после слов «на вступившие в законную силу» дополнить словами «судебные приказы, определения мировых судей,»;

9) статью 353 дополнить частью 10.1 следующего содержания:

«10.1. Выдача судебного приказа для исполнения осуществляется по правилам, предусмотренным статьей 123.8 настоящего Кодекса.»;

10) в статье 354:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 354. Выдача дубликата исполнительного листа или судебного приказа»;

б) в части 1 слова «утраты исполнительного листа» заменить словами «утраты исполнительного листа или судебного приказа (далее — исполнительный документ)», слова «дубликат исполнительного листа» заменить словами «дубликат исполнительного документа»;

в) в части 2 слова «исполнительного листа» заменить словами «исполнительного документа», слова «исполнительный лист» заменить словами «исполнительный документ»;

г) в части 3 слова «исполнительного листа» заменить словами «исполнительного документа»;

д) в части 4 слова «исполнительного листа» заменить словами «исполнительного документа»;

е) в части 5 слова «исполнительного листа» заменить словами «исполнительного документа»;

11) в статье 355:

а) в наименовании слова «исполнительного листа» заменить словами «исполнительного документа»;

б) в части 1 слова «исполнительном листе» заменить словами «исполнительном документе», слова «исполнительного листа» заменить словами «исполнительного документа»;

12) в статье 356:

а) в наименовании слова «исполнительного листа» заменить словами «исполнительного документа»;

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.»;

в) в части 2 слова «исполнительного листа» заменить словами «исполнительного документа»;

г) в части 3 слова «исполнительного листа» заменить словами «исполнительного документа»;

д) в части 4 слова «исполнительного листа» заменить словами «исполнительного документа»;

е) в части 5 слова «исполнительного листа» заменить словами «исполнительного документа»;

13) в статье 357:

а) в наименовании слова «исполнительного листа» заменить словами «исполнительного документа»;

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Взыскатель, пропустивший срок предъявления судебного приказа к исполнению, может обратиться в суд, вынесший соответствующий судебный приказ, с заявлением о восстановлении пропущенного срока.»;

в) в части 4 слова «исполнительного листа» заменить словами «исполнительного документа»;

14) в части 1 статьи 358 слова «исполнительный лист» заменить словами «исполнительный документ»;

15) в статье 364:

а) в наименовании слова «исполнительного листа» заменить словами «исполнительного документа»;

б) слова «исполнительного листа» заменить словами «исполнительного документа».

Статья 2

В пункте 6 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 51, ст. 6270; 2006, N 11, ст. 1147; 2013, N 9, ст. 872) слова «дел об административных правонарушениях и исковых заявлений» заменить словами «дел об административных правонарушениях, исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций».

Статья 3

Пункт 8 части 5 статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6217; 2010, N 27, ст. 3407; 2011, N 29, ст. 4291) изложить в следующей редакции:

«8) разрешаемым в порядке статьи 126 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.».

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Статья написана по материалам сайтов: abd2.kodms.ru, ru.wikisource.org, rusjurist.ru, jur24pro.ru, cpk42.com.

»

Предыдущая
СтатьиСтатья 1209 ГК РФ. Право, подлежащее применению к форме сделки
Следующая
СтатьиСтатья 123 АПК РФ. Надлежащее извещение
Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector